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索引號: 000000000-2019-00122 發布機構: 政府辦公室
生成日期: 2019-04-11 廢止日期:
文 號: 主題分類: 政府文件
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【武政發〔2019〕24號】武山縣人民政府 關于印發武山縣被征地農民 參加基本養老保險實施方案的通知

武政發〔2019〕24號

武山縣人民政府關于印發

武山縣被征地農民參加基本養老保險實施方案的通知

各鄉鎮人民政府,縣直相關部門,縣屬及駐縣有關單位:

《武山縣被征地農民參加基本養老保險實施方案》已經2019年3月22日縣十七屆人民政府第38次常務會議審議通過,現印發你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

武山縣人民政府

2019年4月8日


武山縣被征地農民參加基本養老保險實施方案

為確保被征地農民當前生活有改善,長遠生計有保障,切實維護被征地農民社會保障權益,根據《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國物權法》《人力資源社會保障部財政部關于進一步加強企業職工基本養老保險基金收支管理的通知》(人社部發〔2016〕132號)《甘肅省被征地農民參加基本養老保險實施辦法》(甘政發〔2018〕18號)《甘肅省被征地農民參加基本養老保險經辦規程》(甘人社通﹝2018﹞246號)和《天水市被征地農民參加養老保險實施方案》(天政發〔2018〕110號)等相關法律法規和政策規定,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、指導思想及目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照建成“統籌城鄉、保障有力、層次清晰、惠及全民”的社會保障體系的要求,鼓勵引導被征地農民主動參加養老保險,提高被征地農民基本養老保障水平,促進社會和諧穩定。

保障城鄉居民基本生活,促進城鄉社會協調發展,以人人享有基本生活保障為目標,按照兜底線、織密網、建機制的要求,全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系,有力促進民生改善,有效發揮“托底”作用,為全縣經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供堅強保障。

二、基本原則

(一)堅持制度機制有機銜接的原則,形成與征地制度改革、戶籍制度改革、農村集體產權制度改革相配套的養老機制;

(二)堅持“先保后征”的原則,建立先落實被征地農民參保繳費補貼資金,后批準征地的機制;

(三)堅持“誰用地、誰承擔”的原則,將參保補貼資金列入工程概算,計入征地成本,在征地補償費用中單獨足額安排;

(四)堅持補貼水平與經濟發展相適應的原則,政府籌集參保繳費補貼與個人繳費相結合,權利與義務相對應;

(五)堅持被征地農民原參保政策和本實施方案平穩過渡,解決歷史遺留問題與新開工建設項目兼顧的原則。 

三、實施范圍及對象      

凡我縣行政區域內被政府統一征收農民承包土地滿16周歲以上(含16周歲)的被征地農民,適用本方案。

四、參保有關規定

(一)確定被征地農民參加基本養老保險補貼對象,由鄉鎮人民政府在村民委員會進行公示,公示期不得少于10天。公示無異議后,由縣社保經辦機構辦理參保登記手續。確定被征地農民參加基本養老保險補貼時間以用地批復日為準。

(二)在《甘肅省被征地農民參加基本養老保險實施辦法》(甘政發〔2018〕18號)實施前已批復工程概算的項目涉及被征地農民參加基本養老保險的,仍按原渠道籌集被征地農民養老保險費用,辦理參保手續。

(三)每次征地參保繳費補貼標準為上年度全省在崗職工年平均工資乘以征收土地比例。在上年度全省在崗職工年平均工資未公布前,可按上上年度全省在崗職工年平均工資提高13%的比例計算繳費補貼資金。征收土地比例為本次征地面積除以現有承包地面積。征地比例相同的被征地農民,選擇參加城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險時參保繳費補貼一致。

(四)不參加基本養老保險的被征地農民不能享受參保繳費補貼。

(五)在本方案實施前已享受政府補貼且納入城鎮企業職工基本養老保險的被征地農民不再享受參保繳費補貼。

五、參保繳費與關系變更

(一)縣財政部門設立被征地農民參保繳費補貼預存賬戶在征地報批前,自然資源、農業農村部門應根據涉及的被征地農民人數、征地面積、承包土地面積等,報縣社保經辦機構測算被征地農民參加基本養老保險補貼資金。根據測算金額,由用地單位一次性足額劃入被征地農民參保繳費補貼預存賬戶。縣政府收儲的土地,由縣政府組織自然資源和縣社保經辦機構測算補貼資金,由財政部門將補貼資金劃入被征地農民參保繳費補貼預存賬戶。征地項目依法批準后,自然資源部門應及時告知縣社保經辦機構,并給鄉鎮統一提供征收土地的批復文件,對被征地農民補貼資金據實結算(含利息),多退少補;征地項目未獲批準的,由財政部門將預存補貼資金全部退還用地單位或縣財政。

(二)被征地農民參加基本養老保險補貼資金按涉及人數、征地次數、征地面積提取預留,多次征地多次提取參保繳費補貼資金。

(三)選擇參加城鄉居民基本養老保險的人員,由社保經辦機構將繳費補貼資金直接劃入個人賬戶。選擇參加城鎮企業職工養老保險的,以靈活就業人員的繳費基數,按20%的比例參保繳費,每年從被征地農民參保繳費補貼預存賬戶劃撥12%的統籌金,個人繳納8%,繳費補貼資金劃完后,由個人負責繳納全部費用,達到法定待遇享受年齡后,繳費補貼資金仍有剩余的,由社保經辦機構一次發放給本人。

(四)養老保險關系跨省轉移的人員,由縣社保經辦機構填寫《武山縣被征地農民參保繳費補貼清退明細表》(附件3),將剩余的參保繳費補貼資金一次性發放到本人;養老保險關系省內轉移時,由縣社保經辦機構填寫《武山縣被征地農民參保繳費補貼預存賬戶明細表》(附件4),將預存個人賬戶剩余參保繳費補貼資金一并轉移,由轉入地社保經辦機構按規定劃撥參保繳費補貼資金。

六、辦理參保程序及所需資料

政府統一征收農民承包土地時,相關部門單位應按以下程序辦理被征地農民參保繳費補貼資金預存和審核工作。 

(一)由村委會(社區)負責向鄉鎮政府填報被征地農民承包土地面積、被征收土地面積、涉及人數等情況,由鄉鎮政府填寫《武山縣被征地農民基本情況表》(附件1),根據被征地農民選擇參加養老保險的種類分別造冊,并組織在被征地村(社區)范圍內張榜公示,公示時間不得少于10天。公示無異議的,經村委會(社區)和鄉鎮政府加注意見予以確認并蓋公章。由鄉鎮政府出具公示報告,報縣社保經辦機構備案。

(二)鄉鎮政府將《武山縣被征地農民基本情況表》,報縣自然資源、農業農村部門,對被征地農民的土地征收面積、涉及人數、現有土地承包面積以及失地比例進行審核認定。 

(三)縣自然資源、農業農村等部門審核、加注意見蓋章后,由縣社保經辦機構對符合參保條件的人員測算參保繳費補貼,填寫《武山縣被征地農民參加基本養老保險繳費補貼資金測算表》(附件2),并經縣社保經辦機構審核后,將《測算表》和《武山縣被征地農民參保繳費補貼資金預交通知書》(附件5)分別下發給鄉鎮政府和項目建設單位。項目審批通過之后,由縣自然資源部門給鄉鎮提供征收土地批復的文件。

(四)項目建設單位在項目報批前,按照縣社保經辦機構測算的補貼金額和提供的預存繳費賬戶,足額預繳參保繳費補貼資金。 

(五)縣社保經辦機構根據項目建設單位反饋的繳費憑證,開具《武山縣被征地農民社會保障資金落實情況審核意見》(附件6)。 

(六)待項目參保繳費補貼資金到位、項目審批通過之后,以村為單位,統一填寫《武山縣被征地農民參加基本養老保險信息登記表》(附件7),根據選擇參加的養老保險類型整理,并粘貼參保人員照片,參保人員簽字確認,表后附身份證正反面復印件和戶口本首頁及本人頁復印件。

(七)鄉鎮以村為單位,根據選擇參保的險種,向縣社會保險資金管理中心和縣城鄉居民社會養老保險中心分別報送相關表冊、征收土地批復文件、公示資料(遠近各一張公示照片)及公示報告、申請納入被征地農民基本養老保險的報告。

(八)社會保險經辦機構要求提供的其他資料。

七、待遇享受

(一)已享受城鄉居民基本養老保險待遇或外出務工等非征地原因參加城鎮企業職工養老保險享受待遇的被征地農民,將繳費補貼資金一次性發放到本人。

(二)參加城鎮企業職工養老保險的失地農民按規定標準繳費后,與城鎮職工基本養老保險制度統一管理,基本養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金組成。縣社會保險經辦機構在被征地農民男年滿60周歲、女年滿55周歲,且參保繳費年限滿十五年以上時,按照城鎮職工養老保險待遇按月計發基本養老金;若參保人員達到待遇享受年齡時,參保繳費年限未滿十五年的,本人可選擇繼續按照城鎮靈活就業人員養老保險辦法續繳,待繳費年限滿十五年后按職工基本養老保險辦法按月計發基本養老金;因其他原因不能繼續參保繳費的,可申請退還個人賬戶養老金本金及利息。

(三)參加了城鄉居民社會養老保險的被征地農民,個人賬戶由社會保險經辦機構統一管理,達到待遇享受年齡按城鄉居民社會養老保險辦法計發養老金。 

(四)城鄉居民基本養老保險與城鎮企業職工基本養老保險的銜接,按照《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》(人社部發〔2014〕17號)規定辦理。

八、個人賬戶注銷管理

(一)被征地農民參加了基本養老保險后,在領取待遇前或之后死亡,其養老保險個人賬戶的儲存額或余額中的個人實際繳費部分(包括本金和利息),由其法定繼承人或指定受益人憑有效證件,一次性領取,既無法定繼承又無指定受益人的,個人賬戶中的儲存額或余額并入統籌金或調劑金。

(二)被征地農民在領取養老金期間死亡的,死亡當月村(社區)委員會將有關情況報鄉鎮社保經辦機構,由鄉鎮及時報縣社保經辦機構,次月起停止發放養老金。

(三)社保經辦機構每年至少對被征地農民養老金領取資格進行一次認定,實行動態管理。

九、基金管理和監督

財政部門及時將已到賬的被征地農民參保繳費補貼預存資金書面告知縣社保經辦機構。被征地農民養老保險基金財政專戶管理、支出管理、預決算管理、審計監督按照現行社會保險基金管理辦法執行。

十、工作措施

(一)加強組織領導。要建立被征地農民養老保險跟蹤檢查和報告制度,列入年度目標責任考核,實行責任追究制。充分發揮各級主體作用,科學籌劃,精心組織,為有序推進被征地農民養老保險工作提供組織保障。

(二)做好責任劃分,加大協調力度。鄉鎮是落實被征地農民參加基本養老保險工作的責任主體;發展和改革部門負責指導項目建設單位將參保繳費補貼資金列入工程概算;縣社保經辦機構負責被征地農民參保繳費補貼資金的測算,辦理參保繳費手續,核發養老保險待遇;財政部門負責被征地農民繳費補貼資金監管工作;自然資源部門負責提供征地批復文件;農業農村部門負責征地時農民家庭承包土地面積界定,核實征地比例。其他相關部門密切配合,共同做好被征地農民養老保險工作。

(三)增強政策宣傳力度。各鄉鎮、相關部門要加大被征地農民養老保險政策的宣傳力度,充分利用服務窗口、咨詢電話、網絡媒體等多種形式開展宣傳動員,解答群眾提出的問題,讓被征地農民全面了解政策,掌握政策,提高認識,引導其積極參保。

(四)國家工作人員在被征地農民參加基本養老保險工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依照有關規定追究行政責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

本方案自印發之日起實施,未盡事宜參照省市方案。武山縣人民政府2017年4月6日印發的《武山縣被征地農民養老保險工作實施方案的通知》(武政發〔2017〕26號)同時廢止。

附件:1.武山縣被征地農民基本情況統計表

2.武山縣被征地農民參加基本養老保險繳費補貼資金測算表 

3.武山縣被征地農民參保繳費補貼清退明細表

4.武山縣被征地農民參保繳費補貼預存賬戶明細表

5.武山縣被征地農民參保繳費補貼預繳通知書

6.武山縣被征地農民參保繳費補貼資金落實情況審核意見

7.武山縣被征地農民參加基本養老保險信息登記表

武山縣人民政府辦公室 

2019年4月8日印發

附件5.docx

附件6.docx

附件1、2、3、4、7.xlsx


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